您现在的位置:首页 >> 城镇化前沿 >> 决策参考
珠海北堤社区共同缔造活动


【信息时间:2019/5/21    阅读次数:【我要打印】【我要留言】【关闭】

——人居环境建设地方实践之共同缔造(3

2015年底,在广东省住房和城乡建设厅指导下,珠海市住规建局启动了“珠海市社区参与式规划”的试点工作,在此基础上,2017年又以北堤社区、三灶镇为试点启动了参与式社区规划,以社区为基本单位,探索开展社区更新共谋、共建、共管、共评、共享活动。
一、社区规划设计结合工作坊平台协同推动共同缔造
北堤社区运用“共同缔造”理念,以规划设计研究院牵头编制《珠海市香洲区北堤社区参与式社区规划》,包含现状调研、参与式规划活动、构建“十五分钟步行社区生活圈”、商讨近远期行动计划、编制参与式预算、探索社区共治模式、建立社区规划师制度、指导关键节点项目建设、推进物业试点共建活动等一系列共同缔造工作。
北堤社区组建了全市第一个“共同缔造工作坊”——北堤社区共同缔造工作坊,形成“共同缔造”活动平台。工作坊由珠海市住房和城乡规划建设局、香湾街道与北堤社区、中山大学城市化研究院、广州中大城乡规划设计研究院有限公司、珠海市建筑设计院等组成。北堤社区党群服务中心作为工作坊的活动场所。

二、专业化组织社区参与,协力开展深度有效的共同缔造

1)工作坊团队精心准备共同缔造的“工具”

一是社区地图,能够让居民认识并找到自己家,并标记下来,包括社区实体模型、社区鸟瞰航拍图、社区卫片图、社区现状照片等

二是能够与他人分享自身观点的工具,包含卡片纸、A1白纸、图钉与马克笔等。卡片纸用于记录居民对社区的认识与判断,同时社区居民可以在模型上用有色图钉标记自己的住址或是自身感觉有缺点的地方,以此最大化地获取居民对社区的感知。白纸可以用于最后讨论问题时列出解决问题的思路。

同时,为营造轻松热闹的参与氛围,工作坊在场地两边前面粘上了社区内现状含有问题的照片、整个北堤社区的鸟瞰图,场地周围布置了方便移动的胶椅,以及水果点心与茶水等。

 

2)精彩开场白,引导讨论核心话题

工作坊团队用图文并茂的PPT给居民做了简单又生动的开场白,交流了工作坊团队前期现场调研时看到的现象与问题,用通俗易懂的语言切入正题,介绍共同缔造的内容与案例。通过吸引人的图片、随和的语言奠定交流会轻松的基调,避免居民以为是来参加严肃、缺乏趣味的会议,鼓励居民多参与到讨论会中,热心讲出社区现状问题。

3)工作坊成员引导,使发散的讨论找到聚焦点

参与培训会的居民被分成三组,每组安排有工作坊成员作为“卧底”。讨论过程中卧底的引导至关重要,也决定了最后讨论的结果能否真实反映社区大多数问题。讨论的开始都是从寻找每个居民自己家的位置开始,继而有意识地询问社区在公共空间、基础设施、环境绿化、卫生管理、物业管理、居民自治等不同方面的情况,并由居民自己书写或者团队成员代写的方式,对社区的优点与缺点写在放在自己面前的彩色卡纸上。工作坊团队会及时将卡片纸收集好贴在幕布上。讨论异常激烈,原本空白的幕布贴满了密密麻麻的卡片纸。

讨论环节结束后,工作坊团队将卡片纸提到的问题进行归类与总结。居民看着工作人员念着每张卡片纸上的问题,互动积极性越发高涨:这是他们自己提出的问题,并且能有机会拿出来与其他居民一起分享与讨论;同时也发现身边还有许多抱有相同想法的街坊邻里。在共同努力下,120多张卡片最后总结为6类核心问题:①租户管理问题——单车房出租,破坏社区内基本设施;②安全问题——监控设施缺乏,排水系统经常堵塞;③道路问题——道路破损严重,容易摔跤,外来车辆经常在社区内停车,同时社区内停的车比较乱;④油烟问题——烧烤街的油烟比较大,干扰到周边居民的新鲜空气,同时产生的垃圾较多;⑤物业管理问题——老旧小区没有物业;⑥活动空间问题——缺少儿童与老人娱乐设施及绿化。

   (4)引导破题,共谋寻求发展共识

根据居民反馈,将上述6项问题按急迫性、难易性进行排序,以此获取居民最想与最急切想解决的社区问题。按顺序分议题、鼓励在场居民提出多个方案,经过居民的意见,最后根据可实施性与建设费用等进行评估,并将达成共识的思路在图纸上表达出来。

 三、社区议事协商会联合工作坊,推动 “美丽街角”行动

北堤社区统筹成立社区居民议事会,社区党委和党员代表作为居民议事先锋的“领头雁”,形成了以老党员为先锋模范的社区议事协商制度和共同缔造工作坊高效结合的良好局面,在美丽街角专项行动中发挥了重要作用。

美丽街角行动是针对特定问题(缺少儿童与老人娱乐设施及绿化)的社区改造转型行动。经过两轮美丽街角方案设计讨论会,社区居民普遍希望能够快速启动碧涛路三角地31号小公园的改造。工作坊团队提出了两版规划设想。居民议事协商会经过积极讨论后倾向选择方案二,认为方案二更为简单,安全性更好,后期维护管理更加容易。同时也对方案二提出了考虑洗手间、洗手池需求,保障小孩玩乐安全、优化植物品种等建议。建成后的社区公园色彩亮丽,公园中的“七星瓢虫”成为大家心目中的社区地标。

居民在使用过程中的意见也被持续采纳。如在使用过程中居民提出公园出入口与小区出入口存在交通冲突和安全隐患,建议在公园出入口设置可移动花盆进行围闭,意见被及时采纳。被采纳的其他意见还包括增加小孩玩耍设施、安装夜光灯、利用空白墙面绘制宣传画、加固下棋石桌(下棋的大叔们力气比较大,容易摇晃推翻)等。