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规划从发展历程与区域发展格局重大转变的角度，从县域经济薄弱、高端服务不足、行政区划制约、区域交通瓶颈、品质提升不足等方面重新审视“区域一体化”进程下常州的发展地位
本规划是国家和省新型城镇化规划出台后，首批以实施为目标的市级新型城镇化规划。规划提出“区域融合，城乡统筹，差别发展，一体保障”的发展策略，以增强市民幸福感、强化城镇化发展动力、优化城镇空间格局、促进南北区域联动融合、提升城镇建设特色内涵、创新城镇化发展机制试点等方面工作为重点，促进扬州建设成为“四化融合”的新型城镇化发展示范区。
规划充分利用沿江优越的资源条件，按照区域统筹协调发展的思路，通过统一风景路内涵界定和规划建设的目标、原则，合理确定沿江风景路的标准、布局结构，加强风景路与城乡居民点、沿江旅游资源和相关服务设施的衔接等，确定沿江风景路线路网布局。
